基层减负进行时:负担小了 作用大了

  负担小了 作用大了(基层减负进行时·让干部有更多时间精力抓落实)

  核心阅读

  近年来,镇域经济发达的湖南省浏阳市根据发展实际,探索基层行政管理体制改革,赋予乡镇街道更多权限,并做好统筹协调,不断将人力、物力、财力等资源下沉,确保基层能把下放的权力接得住、用得好,减轻干部负担,服务群众需要。

  在湖南浏阳市永安镇政府办公室的文件柜里,十几本红色备忘录格外醒目。

  今年4月28日,镇长周建国和部分市直单位互换了《部分经济社会管理权限交接备忘录》文本,近百项经济社会管理权限正式下放乡镇。

  “白纸黑字,群众见证,就是要真正实现印章互认、无缝对接,真正为基层赋能减负。”永安镇党委书记陈训武说。此后,“一枚公章管审批,一件事一次办”在永安正式落地。

  不仅在永安,在浏阳大瑶、镇头、淮川等地,乡镇街道管理体制改革探索也迈出坚实步伐。

  问 题

  想用力却用不上力,治理能力跟不上发展需要

  “小马拉大车”——有心无力,改革前,不少乡镇干部这样形容自己的工作状态。

  浏阳市镇域经济发达,随着花炮生产、彩印、包装、物流等形成完整产业链,社会管理事务也随之增多。可一段时间以来,基层治理能力却跟不上发展需要。

  一方面,由于权限不足,一些乡镇街道的发展规划滞后。“比如招商引资,为了提高吸引力,各地都在出实招。”镇头镇人大主席罗红艳说,要吸引企业,必须得在营商环境上多下功夫,为企业做好服务。然而,因为缺乏相关权限,乡镇想用力但用不上力的情况时有发生。

  “企业家有时候和我们说,尽管企业办在乡镇,但各种手续却要跑到市里,耗时费力。”永安镇人大副主席任修乾说。

  另一方面,乡镇街道的属地责任却不少。“街道一级人员少,而事务性工作千头万绪。一边是干部们忙忙碌碌,另一边是一些民生难题却长期得不到解决。”淮川街道办事处副主任余忠国坦言。

  如何改革和完善基层行政管理体制,适应乡镇和街道工作特点及便民服务需要,成为浏阳发展过程中的一道考题。

  2012年起,大瑶镇成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点乡镇,在此后的省、市行政改革试点中,永安、镇头、淮川等乡镇、街道也加入改革探索的行列中,情况开始有了改观……

  改 革

  统筹协调,下放权力既要符合发展需要,也要与乡镇能力匹配

  给乡镇放权,这是全新的事物,该从哪里着手?“从改革启动到落地,我们花了4年时间。”浏阳市委编办综合科科长陈驰说。

  “单说编制权力清单一项,现在回想起来都不轻松。”陈驰说,放权涉及全市十几个部门,需要统筹考虑。

  “比如与安全生产、环保相关的审批、执法权,乡镇承接后就要担责,我们也担心基层接不住。还有一些执法权,乡镇有意愿接,但市直部门不一定愿意放。”大瑶镇副镇长刘敏中坦言。

  “这就要统筹安排,做好对接配套工作。”浏阳市编办主任戴伟平说,为此,浏阳市委书记担任永安镇行政管理体制改革工作领导小组组长,副书记和市长担任副组长。

  在充分调研、会商后,一套既符合乡镇赋能需要,又与乡镇能力匹配的确权、放权清单逐渐摆上桌面。

  今年,浏阳15个市直单位的102项经济社会发展权限下放到永安镇。在省政府相关文件授权下,大瑶镇相对集中行使635项执法权,永安镇集中行使730项执法权。

  权力清单有了,但乡镇干部关心的还有编制、人员、财权等配套资源能否匹配。对此,浏阳市在下放权力的同时,也把更多力量和资源向基层下沉,让基层能把下放的权力用得好、接得住。

  “以前我在乡镇城管办,工作以劝导为主。”大瑶镇行政执法局干部李俏说,伴随执法权下放,大瑶镇拥有了镇一级的行政执法局。一方面市局会派骨干力量到乡镇进行带班教学,指导乡镇执法,另一方面镇执法局的队员也会到市局跟班学习。

  “乡镇综合执法改革后,乡镇司法所的监督作用也加强了。司法所会对合规性进行审核,对执法过程进行监督,市直部门也会不定期审核卷宗。”从西南政法大学毕业的彭恋说,像她这样有正规法学教育背景的工作人员,在浏阳各司法所已不止一位。

  “动物防疫检疫等派驻机构转为属地管理,166个事业编制下沉至乡镇街道;公安、市场监管等市直系统编制向基层倾斜;市直部门向基层下派业务骨干指导帮助开展工作,2019年度仅市自然资源局就下派50人;2020年,又统筹100个行政编制资源下沉到乡镇、街道……”戴伟平说,这些举措大大充实了乡镇力量,满足了现实发展需求。

  变 化

  基层办事效率提升,干部服务水平提高

  前不久,从事了20多年运输行业的谢翠炳来到大瑶镇政务服务中心,领取前几天申办的普货车辆营运证。“以前办证要去浏阳市里,现在方便了,镇上就能办。”

  永安镇政务服务中心主任佘林智说,“过去,办一个证除了各站、办、所的章,还要盖镇政府章。基层干部忙得团团转、老百姓也很难满意。”

  如今的永安镇政务服务中心,12个窗口依次排开。前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,受理、审批、监管相互分离、相互制约。经市直部门直接赋权的和永安镇本级的共35项行政许可事项,都将统一使用同一枚行政审批专用章。

  大瑶镇还建立了“数字大瑶”公共服务平台,微信公众号内的掌上办事项目扩大到156项,其中37项可以在手机上一次办成。

  “几年来经过我手全程代办的证照就有400多本。”镇头镇政务服务中心主任邓浩说,改革后,镇头镇加强了企业手续代办中心的力量,服务企业能力快速提升,镇头发展也驶入快车道。

  在淮川街道,因为有了“民生吹哨 部门报到”机制,对重大民生事项,街道干部一“吹哨”,各市直部门就要闻声而动。在“吹哨”管理中,浏阳市考核办还赋予淮川街道对市直部门的反向考核权,“最直观的变化就是很多事情我们街道干部能协调、能作主了,减少了反复上报、重复沟通的负担,像私搭乱建等老问题,得到快速解决。”淮川街道综合执法大队队长刘恋说。

  目前,浏阳市正在将改革成果进一步推广。一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台强监管、一支话筒畅民意、一只哨子解难题、一个“党建+微网格”优服务等“六个一”基层治理体系和治理能力现代化建设,即将由点及面,在全市范围内全面推进。

  本报记者 孙 超

【编辑:房家梁】

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从5W到120W 手机快充的意义可不只是充电更快

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  自智能手机面世以来,人们在享受智能手机所带来的便利的同时也在承受着智能手机所带来的困扰。在功能机时代,续航并不是一个值得过多讨论的话题,21天超长待机和10小时超长通话等宣传语在当时比比皆是。

  然而随着智能手机的快速普及,人们发现智能手机在性能暴增的同时其续航能力也严重下降,与几天一充甚至是一周一充的功能机相比,智能手机的电池大多只能做到一天一充,部分强调长续航的机型也常常只能达到两天一充的水平,并且游戏、生产力等高负载场景下不少机型的续航能力只能维持不到半天的高强度使用时间。因此,智能手机的续航焦虑便成为了困扰人们的一大难题。

  续航焦虑的“起点” 5W标准充电

  在智能手机的发展的初期,5V1A(5W)充电规格凭借良好的通用性成为了标准的手机充电规格。因此在相当长的一段时间里,人们即使是为2000毫安时左右的智能手机充电也需要长达2至4个小时。虽说当时的智能手机还保留了可供更换电池的设计来保证手机的连续续航时间,但是多块电池的存在也加大了用户为电池充电的负担。

  因此在相当一段长的时候内,大家都在抱怨手机的电量不够用、续航能力差的同时,又不得不接受长达数小时的充电时间。特别是在一些场景下还对人们的生活产生了干扰,比如我们早上起床去上班时,发现手机电量濒临耗尽也只能短短充上几分钟获得一个保持手机不关机的电量然后在上班途中也不敢轻易使用手机以求在抵达公司前保持手机电量;对于大学生而言手机作为随身电子设备在多种场景下都扮演着重要角色,因此也就很容易发生一上午就耗尽了手机的电量,但在中午只能获取短暂的充电时间补充不多的电量,从而难以为此整个下午的使用。

  早期形态的移动电源(图源:网络)

  在这样的情况下,移动电源和充电背夹等外设也就随之大行其道,特别是在大学中移动电源已然成为了“战略物资”;对于白领而言,提供充电插座的咖啡馆也成为了新的“聚集地”;同时也催生了“共享充电宝”这样的全新行业。

  共享充电宝兴起(图源:网络)

  驶上快车道的快充技术

  其实早在功能机时代人们便发现了“快充”这种减少充电等待时间的需求,并推出了一些在当时号称具备“快充”功能的充电器。然而真正意义上的快充技术普及,要从5V2A(10W)充电规格的全面普及开始。

  5V2A的充电规格虽然在今天看来只能被称为“标准”充电速度,但是在当时10W的充电功率相对于5V1A的5W充电功率而言可是提供了2倍,并且由于5V2A的功率并不算高所以其能够在使用高品质线材的情况下维持较长的高功率充电时长,所以在体验上5V2A的全程充电速度甚至可以媲美一些早期采用18W功率的机型。

  因此,在当时5V2A让大家真正认识到了快充技术所带来的益处。从此,各大手机厂商也开始纷纷发力手机快充技术的研发,在此之后USB PD、Quick Charge、FlashCharge、VOOC等快充技术纷纷得到了应用并极大的提升了手机的续航体验。

  vivo FlashCharge

  梦想变成现实 120W闪充来临

  在MWC 2019上,vivo率先公布了vivo 120W闪充,并演示了4000mAh电池只需5分钟便可充至50%的超快充电效果。在此前看来,这样的充电技术只能存在于梦想之中。

  vivo发布120W充电技术

  然而,在2020年8月17日vivo旗下的iQOO便发布了支持FlashCharge 120W超快闪充技术的iQOO 5 Pro,让梦想变成了现实。据iQOO官方介绍iQOO 5 Pro在使用120W超快闪充技术进行充电的情况下,只需15分钟便可将电池电量充满。

  FlashCharge 120W

  120W闪充将改变我们的生活

  在手机的快充功率突破30W时,我们便可以明显感知到手机快充技术的发展对于我们生活的影响,而120W超快闪充技术的出现或许将改变我们的生活方式。

  在电动车刚刚面世时,很多人都对电动车的续航能力表示担忧并由此产生了“里程焦虑”,然而超级快充技术的应用则打破了这种焦虑,一顿饭的时间便可将车辆电量充满的体验也让消费者开始主动选购电动车,并由此改变了自己的出行方式。

  电动车快充接口(图源:网络)

  同样,手机快充技术一直被视为在电池容量技术无法取得革命性突破的前提下,解决电量焦虑的“良药”。例如,凭借iQOO 5 Pro所搭载的120W超快闪充技术,我们只需要5分钟便可以将电池电量充至50%左右,从而满足我们半天以上重度使用的需求。而5分钟的时间对于我们来说,仅仅是早上起床之后的刷牙时间,这对于我们的改变便可以体现在我们可以在睡前放心使用手机,而无需再将其接在电源上或者是在床头专门安装一个电源。

  睡前玩手机(图源:网络)

  而iQOO 5 Pro使用120W超快闪充技术在15分钟左右便可将电池电量充满的能力,也能够改变我们的游戏体验。在此前,我们常常因为手机电量不足而谢绝好友的“开黑”请求;或者是在团战正酣时因手机的低电量提醒而被迫退出团战。但是120W超快闪充技术的加持下,只需15分钟左右便可将iQOO 5 Pro的电量充满,也就是说只需要不足一局《王者荣耀》的时间,iQOO 5 Pro便可以满血姿态重返“战场”。

  120W超快闪充技术

  由此可见对于手机来说,能够在短时间充满电池的120W超快闪充技术,不但是一种解决手机续航问题的有效方案,也是一种将在未来改变我们使用手机乃至生活方式的创新技术。

  总结

  从5W到120W,手机快充技术仅有了几年的时间便完成了巨大的跨越,与此同时用户也感受到了手机快充技术对于用户体验的提升。因此,在旗舰机型开始搭载120W超快闪充技术的同时,现在百元机也开始了18W快充技术的普及。

  因此,可以预见即使是电池容量技术在短期内无法取得突破,我们也能够依靠手机大功率快充技术来解决我们所面对的续航焦虑,从而更加从容的享受移动互联网发展为我们带来的便捷生活。

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央行开展7000亿元MLF和500亿元逆回购操作

  新华社北京8月17日电(记者张千千、吴雨)中国人民银行17日发布公告称,开展7000亿元中期借贷便利(MLF)操作和500亿元7天期逆回购操作。当日有4000亿元MLF和100亿元逆回购到期。

  央行17日发布公告称,当日开展7000亿元中期借贷便利(MLF)操作,期限为1年,中标利率为2.95%,与前次持平。本月17日和26日分别有4000亿元和1500亿元MLF到期,央行表示,此次MLF操作是对本月两笔MLF到期的一次性续做,充分满足了金融机构需求。

  央行公告称,当日还开展了500亿元逆回购操作,期限为7天,中标利率为2.2%,与前次持平。

  当日银行间市场各期限利率涨跌互现。17日发布的上海银行间同业拆放利率(Shibor)显示,隔夜利率为2.128%,较上一个交易日下行4.7个基点;7天期和14天期利率分别为2.213%、2.276%,下行0.9个基点和3.1个基点;一年期利率为2.878%,上行0.6个基点。

【编辑:田博群】

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玉溪实现充电基础设施全覆盖 充电量突破千万度大关

从江川客运站大门走进去,一排整齐的充电桩映入眼帘,就像等待检阅的士兵。

摘枪,充电人员把充电枪从充电桩桩体上摘下;插枪,充电人员转身,将充电枪插入车身的充电枪插座。准备就绪后,强劲的电流按照指令,开始给电动汽车动力电池充电。这就是电动汽车在充电站的充电过程,简单又快捷。这里是云南省玉溪市第一个集中型充电站,也是玉溪市充电量最大的充电站。

目前,玉溪市实现六县两区一市充电基础设施全覆盖,成为云南省第一个县县都有充电设施的绿色出行城市。充电站累计充电量突破1000万度大关,标志着玉溪市电动汽车充电市场的稳定向好发展。

起步  建成第一个集中型电动汽车充电站

“充电桩的建设,不但是为了电动汽车,也是为了经济发展。”南方电网云南玉溪供电局副总经理王兴刚说,自2014年玉溪市获批国家第二批新能源汽车推广应用示范城市以来,玉溪供电局按照公司和地方政府部署,统筹协调,积极落实,多举措开展充电基础设施项目申报与建设,全力助推地方电动汽车产业发展。

2016年,玉溪市政府与云南电网公司签署了《加快电动汽车充电基础设施建设推动玉溪新能源汽车产业发展战略合作框架协议》。 在玉溪市委市政府“站桩先行适度超前”的目标引领下,玉溪供电局的电动汽车充电站(桩)建设进程走在全省前列,“十三五”期间共投资约7000万元建成充电基础设施站点40处676枪,新能源建设投资在全省排名第一。

“江川客运站电动汽车充电站,是玉溪地区第一个集中型电动汽车充电站。”云南亿电配售电有限责任公司新能源事业部项目管理专责温荣明说,2017年6月,云南亿电配售电有限责任公司和云南玉溪交通运输集团公司投资建设的江川客运站电动汽车充电站建成投运,按一桩双枪的标准,共有20桩40枪。

这是玉溪市第一个集中型充电站,也是玉溪目前充电量最大的充电站。建成投运第二年,每个月的充电量有10万度,现在,每个月的充电量达20万度。

7月28日中午1点,江川客运站电动汽车充电站现场,大部分充电桩面前都停着正在充电的车辆。

“每天有一百多辆公交车与出租车前来充电。”温荣明说。

发展  成为全省第一个“县县通”地区

“方便快捷!”李少兵是一名出租车司机,江川本地人,他一边充电一边说,两年前,他买了一辆电动汽车跑出租。充一次电只需40分钟,只花30多元,能跑三百公里。算下来,每公里成本只有一角多,十分划算。

“一个月能省2000多元。”李少兵算了一笔账,如果加油,跑300公里,需要100元油费。算下来,他每月能省2000多元。除去成本,他每个月有5000多元的净收入。

温荣明的工作是对整个江川客运站电动汽车充电站充电桩进行建设运营维护。

“充电时要注意,不要选择暴雨天气,要检查充电设备是否运行正常。”温荣明说,充电桩需要定期巡检,运维不及时会导致用户充电体验差。对充电桩进行线路检查时,要检查充电桩环境、充电枪外观、充电桩功能、电气及控制系统等16个项目,每个充电桩检查时间约5-10分钟。如有客户反映充电困难或故障,他们随时过来检查。

低碳环保,充电方便,成本低。

面对如此蓝海,各大企业自然不会坐等这么大的蛋糕被他人瓜分,都想要在这场充电桩市场的争夺战中占得先机。

除了云南电网外,玉溪市多家国企、民企,甚至小区、村民都参与玉溪充电基础设施建设,充电桩市场进入黄金发展期。

2018年12月,随着新平古城客运站西电动汽车充电站的建成投运,完成了玉溪六县两区一市电动汽车充电基础设施的全覆盖,实现了玉溪地区“县县通”的充电目标。

“充电站充电量持续增长。”玉溪供电局营销部客户经理王涛说, 2017年,一个月充电量只有10万度;2018年每月充电量上升到30万度;2019年下半年每月充电量达到120万度;今年初因新冠疫情受了一些影响,5月后充电量开始回升,每月充电量有150万度。

目前,玉溪市共运营62坐充电站,公共充电桩1200枪左右,新能源汽车保有量约5000辆,车桩比4:1左右,能够满足玉溪市新能源汽车充电需求。

展望  推动玉溪经济实现高质量发展

玉溪市坚持市场需求为导向,根据电动汽车不同发展阶段和应用特点,紧密结合公用、专用、自用不同领域的充电需求,加强统筹规划,科学确定建设规模和空间布局,建成与电动汽车拥有量相适应的“车桩相随、布局合理、智能高效”的充电设施体系。

“布点比较均匀,可满足出行要求。”王涛说,玉溪六县两区一市电动汽车充电站全覆盖,电动汽车车主明显体会到几个好处。

首先,充满一次电,全市任意跑。充满电后,可跑三百公里。从玉溪市中心出发,到最远的县城,只有一百多公里,跑个来回没有问题。

其次,使用成本低。100公里耗电只有20度左右,电费加上服务费,一般来说,每度只有0.8元的成本。即跑100公里只需16元成本。

最后,保养费很少。电池可使用十年,每年只是里程逐步减少。保养时,不需要做机油及机油滤芯、变速箱油等相关系统检查项目与保养。

“在运营成本上,电动公交车比燃油公交车节约了三分之一左右。”电动公交车司机李师傅说,相比燃油公交车,电动公交车以电能为动力,电能比燃油要便宜,而且电动公交车不需要保养和大修发动机。

“电动公交车坐起来比较舒适方便,没有噪音,车子也漂亮,票价也比之前便宜了。“市民谷大爷经常搭乘的一条公交线路,原来票价8块钱,改为电动公交车后,票价降为5块钱。许多市民亲身体验了绿色出行的便捷和环保后,对电动公交车十分认可。

“随着电动汽车制造水平上升,电池制造技术的提升,前景会越来越好。”王兴刚说,下一步将在玉溪市乡镇兴建电动汽车充电站。

云南电网公司充分发挥覆盖范围广、供电保障能力强、电动汽车充电基础设施建设技术力量强等优势,联合玉溪市的区位优势、资源优势及产业优势,为电动汽车产业在玉溪的发展和运营提供服务支撑,促进玉溪低碳经济和循环经济发展,助力玉溪建设成为全国电动汽车示范城市,推动玉溪市经济转型升级、实现高质量发展。(文图:吕华 贺璇 黄进 范楠 戴亦岢)

 

责编:张阳

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